Актуальные проблемы современной науки: тезисы докладов XІІ Международной научно-практической конференции (Москва - Астана - Харьков -Вена, 30 августа 2016)
Секция: Инвестиции
РЕУС ЛЕВ ЕВГЕНЬЕВИЧ
студент, Бизнес-колледж
ЧВУЗ «Европейский университет»
г. Киев, Украина
ПРИВАТИЗАЦИЯ В УКРАИНЕ: НОВЫЙ ПОДХОД К СТАРЫМ ПРОБЛЕМАМ
По словам премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, «в Украине есть 3,5 тыс. государственных предприятий, 1700 из которых не подлежат приватизации. В европейских странах средний показатель государственных предприятий – 300» [1]. Вместе с тем госпредприятия были названы «коррупционной кормушкой кланов», а в качестве одной из приоритетных задач правительства была обозначена необходимость в «приватизации Одесского припортового завода», как в «антикоррупционном крепком шаге», способном позитивно повлиять на «развитие национальной экономики и создание новых рабочих мест» [1].
Что же, невозможно не отметить качественное улучшение отношения государства к подготовке и проведении приватизации госпредприятий в 2014-2016 гг. в сравнении с аналогичными процессами, происходившими ранее, в частности - более тщательная подготовка открытых тендеров, привлечение к приватизации, прежде всего, иностранных инвесторов с репутацией работы на рынке, а также оценка стоимости активов на основе их реальной рыночной стоимости.
Однако, приватизация в Украине всё ещё сталкивается с рядом проблем, от несогласованности законодательства до попытки местных элит сохранить «теневой» контроль над крупнейшими активами государства. Так, один из главных объектов приватизации - Одесский припортовый завод, оказался в эпицентре скандала, имеющего политический оттенок.
Доходы государства от приватизации 450 предприятий были оценены в 17,1 млрд гривен (именно эта сумма была заложена в проект бюджета на 2015 год, но после срыва приватизации перенесена в бюджет на 2016 год) [2]. При этом 13,175 млрд гривен ($523 млн) из данной суммы - ожидаемые доходы от продажи 99,56% акций Одесского припортового завода (далее ОПЗ - авт.) [2]. Но несмотря на всю перспективность и привлекательность данного актива, 18 июля 2016 года конкурс по продаже ОПЗ несостоялся, так как ни один инвестор не выразил желание участвовать в аукционе [3].
По словам главы Фонда государственного имущества (далее ФГИ - авт.) Игоря Билоуса, у завода были потенциальные инвесторы, в частности «интерес к приватизации ОПЗ сохраняют американские инвесторы и инвесторы из арабских стран» [4]. Среди ключевых причин срыва приватизации ОПЗ, г-н Билоус выделил: долг завода перед компанией Group DF ($193 млн), неразрешенный судебный процесс с компанией «Нортима», отсутствие налоговых льгот и преференций для инвестора и слишком высокая цена на фоне вышеуказанных проблем завода в довершение к общим политическим и экономическим рискам в стране [3].
Между тем, как отметил г-н Билоус, повторный раунд приватизации планируется провести уже в сентябре 2016 года, а стоимость предприятия будет пересмотрена с учётом 30%-го дисконта [4]. Таким образом, новая цена ОПЗ составит 9,075 млрд гривен ($365,7 млн), что несомненно, является более рентабельной ценой, учитывая нынешнее положение дел, как предприятия в частности, так и страны в целом. В то же время, до сих пор Правительство не обозначило свою позицию относительно предоставления налоговых льгот инвестору, что в дополнение к отсутствию прогресса в реструктуризации долга перед Group DF, а также отсутствием газоснабжения ОПЗ (ввиду долга на 434 млн гривен перед «Укртрансгазом») создают весомые проблемы для инвестиционной привлекательности данного актива.
Кроме того, 22 июля в СМИ появилась информация об иске Международного трейдера удобрений "Dreymoor Fertilizers Overseas Pte Ltd" к ОПЗ на €12,7 млн из-за нарушения, со стороны завода, договоров о поставке аммиака и карбамида [5]. Существенный вклад в срыв аукциона внёс и разгоревшийся накануне продажи более политический, чем коррупционный скандал, связанный с арестом первого заместителя директора ОПЗ Николая Щурикова и председателя наблюдательного совета Сергея Переломы [6].
Безусловно, желание Правительства приватизировать 450 госпредприятий (при этом в собственности государства останется ещё более 3000 предприятий) заслуживает одобрения, однако в условиях коррумпированности государственного аппарата и отсутствия независимой судебной системы, а также нежелания местных элит терять контроль над предприятиями, необходимо наличие политической воли и детально разработанной концепции относительно оценки рыночной стоимости активов (с учётом проблемных задолженностей и неразрешенных судебных споров), наряду с предоставлением налоговых льгот и поддержки инвесторам.
На наш взгляд, приватизация государственных активов - одна из наиболее важных составляющих экономической реформы, направленной на уменьшение доли государства в реальном секторе экономики, развитие частного бизнеса и сокращение коррупции. Таким образом, лишь при условии проведения налогового, административного и судебного реформирования, очищения и реорганизации госаппарата, эффективная приватизация становится опорой роста национальной экономики.
Литература:
