Аннотация: В статье рассматривается сущность и объемы теневого оборота, проводится анализ причин его возникновения. Даются рекомендации по снижению теневой активности малого предпринимательства.
Ключевые слова: малое предпринимательство, теневой оборот, теневая экономика.
Экономические науки
УДК 338
Поддубный Григорий Владимирович
Студент МГТУ им. Баумана
Poddubnyy Grigory Vladimirovich
Student of Bauman Moscow State University
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В МАЛОМ И СРЕДНЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
THE CAUSES OF THE SHADOW SECTOR OF ECONOMICS IN SMALL AND MEDIUM ENTREPRENEURSHIP
Аннотация: В статье рассматривается сущность и объемы теневого оборота, проводится анализ причин его возникновения. Даются рекомендации по снижению теневой активности малого предпринимательства.
Ключевые слова: малое предпринимательство, теневой оборот, теневая экономика.
Annotation: In the article the essence and volumes of shadow turnover are analyzed, the reasons for its occurrence are analyzed. Recommendations are given to reduce the shadow activity of small businesses.
Keywords: small business, shadow turnover, shadow economy.
Обеспечение эффективного развития предпринимательского сектора экономики является неотъемлемым условием экономически безопасного развития национального хозяйства. Особую роль в данном случае приобретает малый бизнес. Прежде всего это связано с тем, что именно малое предпринимательство обеспечивает занятость практически половины трудоспособного населения, именно в данном секторе производится наибольшая часть ВВП. В современных условиях хозяйствования важность приобретает нивелирование теневой деятельности малого бизнеса в тех секторах экономики, которые имеют стратегически важное значение для развития экономики всей страны.
Проблема ухода малого и среднего бизнеса в тень является комплексной, требующей взвешенной оценки и четкого определения факторов, влияющих на уход предпринимателей в теневой сектор. Опыт экономически развитых стран по легализации малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что борьба с теневыми процессами не может носить «точечный» характер, этот процесс обязательно должен быть системным и регулируемым. Любой перекос или сосредоточение мер только на одном направлении (например, концентрация на усилении контроля) может не только не увенчаться успехом, но и привести к противоположным результатам - например к росту теневого сектора .
Для разработки комплекса мер по борьбе с теневыми явлениями в сфере малого и среднего бизнеса необходимо, в первую очередь, выявить и систематизировать факторы, влияющие на эти процессы. К основным причинам ухода предпринимателей в тень можно отнести следующие:
Указанные факторы не могут быть устранены по одному, поскольку он тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Например, слишком высокая налоговая административная нагрузка создает стимулы для коррупции, злоупотребления властью, системы откатов, вынуждая налогоплательщика подкупать проверяющего инспектора. В условиях отсутствия независимого суда и защиты прав собственности налогоплательщик в споре с органами заведомо оказывается в проигрыше. Вместо того чтобы обращаться в суд и действовать внутри правового поля, экономический агент предпочитает другой путь - ему проще «договориться на месте». «Рентоориентированное» поведение представителей различных проверяющих органов, в свою очередь, способствует сохранению низкого уровня гражданских прав и свобод, провоцируя тем самым поиск налогоплательщиком новых схем защиты, находящихся вне правового поля.
Говоря о масштабах теневого сектора в стране, можно сформулировать следующие основные закономерности.
Объем теневого сектора тем выше и стимулы уходить в тень тем сильнее, чем:
Борьба с теневой экономикой имеет в каждой стране свою специфику, несмотря на общность причин, ведущих к уходу предпринимателей в теневой сектор. В России традиционно сложилось определенное отношение большинства работникам к проявлениям теневых явлений в экономике. Например, многие сотрудники малых и средних предприятий не имеют ничего против получения «серой» заработной платы, не задумываясь о том, что уход организации от налогов является одним из основных признаков коррупции и теневой экономики.
Опросы, проведенные специалистами РАНХиГС подтверждают тезис, что в российском обществе сложилась ситуация, когда не вполне законные формы ведения предпринимательской деятельности одобряются значительной частью трудоспособного населения страны. В частности:
Более того, в российском обществе укореняется мысль, что люди не имеют возможности увеличить свои доходы или повысить свой уровень жизни, не нарушая законов.
Таким образом, необходимо направить усилия правительства на проведение информационной кампании по разъяснению населению криминальной основы теневых операций. Это позволило бы сформировать в сознании общественности четкую связь между налоговыми преступлениями и криминальной деятельностью, за ведение которой предусмотрено наказание, в т. ч. уголовная ответственность.
Несмотря на сложившееся в российском обществе нейтрально-положительное отношение к налоговым преступлениям, общественное осуждение традиционных криминальных видов деятельности все еще сохраняется на высоком уровне. Таким образом, отождествление налоговых преступлений с криминальной деятельностью в широком понимании может способствовать изменению общественного отношения к теневым операциям и создаст импульс к неучастию в теневых схемах. Информационная кампания может осуществляться через социальную рекламу, сайты правительственных (Минфина России и ФНС) и общественных организаций.
Масштабы теневых услуг в России очень существенны. По оценкам А. Покиды, под налогообложение не попадает объем услуг на сумму порядка 4 трлн руб. в год. Это означает около 520 млрд руб. в год неуплаченного налога на доходы физических лиц. При этом, несмотря на столь значительные показатели совокупных непопадающих под налогообложение доходов, большая часть этого объема фактически является недостижимой для налоговых органов, поскольку она складывается из множества мелких услуг на ничтожно малые суммы, которые не оформляются официальными договорами подряда или другими, подразумевающими отчисление налогов. В эту категорию можно отнести следующие услуги:
Любая попытка ужесточения контроля над этими мелкими услугами в масштабе страны будет с экономической точки зрения неоправданной, поскольку даже в случае стопроцентной эффективности такой меры затраты на организацию такого контроля будут сопоставимы с потенциальными дополнительными доходами бюджета.
В международной практике такие мелкие проявления теневого оборота считаются «естественными» и даже приветствуются, поскольку позволяют населению самостоятельно решать проблемы крайней бедности («выживания»), не требуя дополнительных расходов на социальную помощь со стороны государства. Поэтому для эффективности борьбы с теневым сектором налоговым органам необходимо концентрировать внимание на более крупных налоговых нарушениях, не растрачивая впустую административных и финансовых ресурсов в борьбе с мелкими нарушителями.
Проблема легализации самозанятого населения охватывает достаточно широкий круг профессий, в число которых входят и высокооплачиваемые виды деятельности - предоставление юридических услуг, дизайн, сфера развлечений и т. п. Для вывода таких людей на легальное поле требуется совершенствование института специальных налоговых режимов, в частности системы налогообложения вмененного дохода.
Отчасти проблему легализации самозанятого населения решает патентная система, однако по действующему законодательству право на покупку патента имеет только лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время далеко не все самозанятые хотят оформлять статус ИП и попадать, таким образом, под уплату социальных взносов, поскольку это в значительной степени снижает рентабельность их деятельности. Иными словами, в текущих налоговых условиях такие люди не имеют возможности работать в легальном поле без существенного повышения налоговой нагрузки и выбирают теневую деятельность.
Для преодоления указанных негативных явлений в российской экономике очень важно внимание к данной проблемы со стороны региональных властей. В этой связи на региональном уровне следует проводить комплекс мероприятий:
Литература
