ПРОБЛЕМЫ КИТАЙСКОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

Аннотация: Статья посвящена проблемам трудовой миграции китайской рабочей силы в Забайкальском крае за последние десятилетие. В ней дана оценка состояния китайской трудовой миграции в Забайкальском крае, проанализирован ряд проблем, связанных с трудовой миграцией, сделан вывод о том, что из-за экономического кризиса в регионе и государственного урегулирования в отношении иностранной рабочей силы, количество китайских трудовых мигрантов в крае будет сокращено.

Ключевые слова: китайская трудовая миграция, Забайкальский край, экономический кризис, государственное урегулирование.

                                                                                        Социологические науки

УДК 314.748

Се Илинь

магистрант
Хэйлунцзянский университет

XieYilin

undergraduate

Heilongjiang University

ПРОБЛЕМЫ КИТАЙСКОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

PROBLEMS OF CHINESE LABOR MIGRATION IN ZABAYKALSKY KRAI

Аннотация: Статья посвящена проблемам трудовой миграции китайской рабочей силы в Забайкальском крае за последние десятилетие. В ней дана оценка состояния китайской трудовой миграции в Забайкальском крае, проанализирован ряд проблем, связанных с трудовой миграцией, сделан вывод о том, что из-за экономического кризиса в регионе и государственного урегулирования в отношении иностранной рабочей силы, количество китайских трудовых мигрантов в крае будет сокращено.

Ключевые слова: китайская трудовая миграция, Забайкальский край, экономический кризис, государственное урегулирование.

Summary: The article deals with the problems of chinese labor migration in Zabaykalskykrai in the past decade. It assesses the state of the Chinese labor migration, reviewed a number of issues related to labor migration, concluded that because of the economic crisis in the region and the state regulation in respect of foreign workers, the number of Chinese migrant workers in the region will be reduced.

Key words: chinese labor migration, Zabaykalskykrai, economic crisis, the state regulation.

Проблемы китайской трудовой миграции в Забайкалье имеют давнюю историю, связанную с демографическим положением и экономической ситуацией на данной территории. После образования Забайкальского края в 2008 г., по данным Забайкалкрайстат, население Забайкальского края сократилось с 1115 тыс. до 1087 тыс. на 2008 – 2015 гг. Однако, за этот период, число прибывших мигрантов в Забайкальском крае увеличилось с 19,640 до 29,336 чел., в том числе, трудовая миграция из Китая [1].

Забайкальский край исторически являлся и является важным регионом в развитии российско-китайских отношений. Он способствует сотрудничеству между Дальним востоком, Восточной Сибирью России и Северо-Востоком Китая и является подходящим регионом для китайских трудовых мигрантов и российских предпринимателей. Приграничное положение и современная транспортная система привлекают китайцев пересекать границу и работать на территории Забайкалья. Согласно государственным программам «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» и «Социально-экономическое развитие Забайкальского края на период до 2030 года», на данный момент развиваются совместные российско-китайские предприятия и увеличиваются инвестиции из Китая в области строительства, сельского хозяйства и лесной промышленности. Однако, из-за демографической ситуации и оттока населения в крае, ожидается присутствие китайской рабочей силы.

Таблица 1 [2]

Распределение трудовых мигрантов из КНР по отраслям хозяйственной деятельности, чел.

Забайкальский край, как и Россия в целом, столкнулся с миграционными проблемами. По данным УФМС по Забайкальскому краю, в Забайкальский край приезжают мигранты из-за рубежа, в основном, из северо-восточных регионов КНР. Существует ряд проблем, возникающих среди китайской трудовой миграции:

1. Отсутствие защиты прав китайских трудовых мигрантов и обеспечения их безопасности; Чаще всего встречаются нарушения прав на местах работы с личными документами трудовых мигрантов, а также, задержка их зарплаты. По мнению китайских экспертов, юридическая помощь от краевого и регионального правительства ограничена, оказание госуслуг УФМС по Забайкальскому краю неэффективно [3, с. 42-44]. По словам врио губернатора Забайкальского края Н.Н Ждановой, в настоящее время в Забайкальском крае наблюдается всплеск криминальной активности среди подростков. Очевидно, что криминализация населения напрямую связана с общим неблагополучным социальным фоном, и это весьма тревожный сигнал [4]. Можно сказать, воровство, бандитство и дискриминация подрывают безопасность работы предприятий и китайских мигрантов.
2. Уровень подготовки китайской рабочей силы не соответствует современному требованию. Нужно отметить, что большинство китайских трудовых мигрантов в Забайкальском крае занимаются физическим трудом, не выполняя высокотехнических задач. Китайские эксперты считают, состав китайских рабочих в России не имеет должного образования. Многие мигранты – жители далеких многонаселённых посёлков, безработные и сокращенные работники бывших промышленных городов, без высшего образования, не владеющие русским языком, не знающие местные правила и традиции. Поэтому возникают межнациональные конфликты между китайскими мигрантами и местными жителями Забайкалья.
3. По данным УФМС по Забайкальскому краю, нелегальная миграция является основной проблемой. Наблюдается рост въезжающих китайских мигрантов в Забайкалье по деловым визам, которые оформляются в посреднических агентствах и компаниях приграничных городов. Приглашающие организации своими обязанностями пренебрегают, часть из них являются фирмами – однодневками. Въехав на территорию Забайкальского края, китайские трудовые мигранты остаются предоставленными самим по себе, и многие пытаются устроиться на работу незаконно [5, с. 53-54].
4. Отрицательный имидж китайской трудовой миграции в забайкальских СМИ. Учитывая возникновение и распространение представлений о «китайской угрозе», «желтой опасности» и «экономической экспансии», можно заметить, что в забайкальских СМИ часто встречаются отрицательные оценки о китайских трудовых мигрантах, а тем более, о сотрудничестве между Россией и Китаем, Забайкальским краем с китайскими провинциями. Например, подписание соглашения между властями Забайкалья и китайской компанией «ХуаэСинбан» о передаче в аренду пустующей Могойтуйскойпромзоны на срок до 49 лет 16 июня 2015 г. вызвало огромные резонансы в обществе Забайкальского края [6], среди них под заголовками «Забайкалье отдаст землю китайцам», «власти предают Родину» в забайкальских местных СМИ собираются многочисленные подписи и отзывы против решения правительства.
5. Реформы миграционной политики в России отрицательно влияют на китайскую трудовую миграцию в Забайкальском крае. Начиная с 1988 г., государственная политика в отношении китайской трудовой миграции в Россию уже прошла четыре периода – 1988-1993 гг., 1993-2000 гг., 2000-2006 гг. и 2006-2012 гг. [7, с. 31]. В связи с подписанием в июне 2012 г. Концепции миграционной политики России РФ (2012-2025 гг.), по-видимому, можно считать событием, открывающим новый период в истории регулирования китайской трудовой миграции в Забайкалье. Мы видим, что согласно президентским указам и программе ФМС, значительно растет внимание к качеству миграционного учёта и контроля, в частности, обновляется бланк соглашения об использовании иностранной рабочей силы между Министерством экономического развития, работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу и Союзом работодателей Забайкальского края; с 01 января 2015 года вводится обязательный экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан [8].

Также следует отметить о возможностях ограничения и сокращения иностранной рабочей силы в Забайкальском крае. 14 февраля 2014 года, на расширенном заседании коллегии министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма, губернатор Константин Ильковский заявил о воспитании своих специалистов и сокращении иностранной рабочей силы в регионе.

Анализ проблем китайской трудовой миграции показывает, что в связи с экономической ситуацией в России в целом, условия и заработная плата для китайских работников в Забайкальском крае ухудшается.

Учитывая данные проблемы можно сделать вывод, что интерес китайских компаний по оказанию услуг трудовой миграции в Забайкалье умешивается, и в дальнейшем сократится количество китайских трудовых мигрантов.

Литературы:

1. Федеральная служба государственной статистики по Забайкальскому краю http://chita.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/chita/ru/statistics/population/
2. Основные результаты служебной деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю за 2008-2009 гг. УФМС России по Забайкальскому краю. – Чита, 2009 http://www.75.fms.gov.ru/
3. Ян Сючжи. Хэйлунцзяншэн дуй е лаоу шучу вэньтияньцзю // Гоцзицзинцзихецзо.–2006.–№ 8.–С. 42-44.
4. Официальный портал правительства Забайкальского края http://www.забайкальскийкрай.рф/
5. Козыгина Н. В. Современная китайская миграция в Забайкальском крае: основные тенденции, проблемы и перспективы // Вестник Забайкальского государственного университета.–2010.–№9.–С. 53-54.
6. Власти Забайкалья опровергли информацию о сдаче земли в аренду Китаю http://lenta.ru/news/2015/06/23/china_territory
7. Киреев А. А. Воздействие российской миграционной политики на динамику трансграничной миграции из Китая //Регионоведческие исследования. –2014.–№ 4.–С. 31.
8. Министерство экономического развития Забайкальского края http://www.минэконом.забайкальскийкрай.рф