Аннотация. Статья посвящена исследованию принципов прозрачности и открытости как неотъемлемой составляющей публичного управления.

Цель публикации заключается в уточнении содержания принципов прозрачности и открытости, выявлении их сущностных характеристик, и определении, каким образом соблюдение принципов влияет на взаимоотношения органов публичной власти и общества.

Доказано, что законодательное утверждение института транспарентности - это результат многолетнего развития тех стран, общественно-государственное устройство которых называют либерально-демократическим. Рассмотрены транспарентность на исторических этапах государства.

Установлено, что введение в научный оборот и повседневную жизнь термина «транспарентность» обусловлено концепцией «открытого общества», которое характеризуется свободой распространения и получения информации от органов публичной власти при наличии разумных, установленных законом ограничений.

Проведен анализ научных взглядов зарубежных и отечественных ученых, который показал, что в современной терминологии для характеристики внешней деятельности органов публичной власти и возможности осуществлять контроль за ними в подавляющем большинстве используется термин «транспарентность». Однако, наряду с этим определением ученые в Украине, так и за ее пределами используют «прозрачность» и «открытость».

Выделены особенности содержательных характеристик понятий «прозрачность», «открытость» и «транспарентность, которые являются определяющими в формировании категориального аппарата исследования.

Акцентировано внимание на определении терминов «прозрачность», «открытость», «транспарентность» современными словарями.

Определено, что главными задачами органов публичной власти является формирование, развитие и реализации принципов прозрачности и открытости.

Исследованы теоретические и практические аспекты принципов прозрачности и открытости в таких дисциплинах как государственное управление, административное право, экономика, политология, социология, право, на основании чего сделан вывод о междисциплинарном понимании этих принципов и формирования определенных особенностей исследования.

Выявлено, что органы публичной власти собственно декларируют принципы прозрачности и открытости в нормативно правовых актах, регулирующих их деятельность. Вместе с тем необходимо отметить, что ни один нормативно  правовой акт не содержит четкого определения этих принципов. В большинстве случаев они используются без толкования, или отождествляются с принципами гласности и публичности.

Кроме этого, проведено сравнение достижений зарубежных и украинских ученых и обнаружено существование существенных различий в содержательном наполнении и понимании принципов открытости и прозрачности. Это указывает на то, что приоритетной задачей отечественной доктрины является содержательный пересмотр принципов открытости и прозрачности в соответствии с рекомендациями европейских научно-исследовательских программ, рекомендаций Совета Европы и законодательства

Ключевые слова: транспарентность, прозрачность, открытость, принципы, органы публичной власти.