В статье исследованы бюджетно-налоговое регулирование как важная форма государственного управления кризисными процессами. Раскрыт механизм, цели, задачи и принципы антикризисного управления с применением инструментов бюджетно-налоговой политики. Доказано, что эффективное бюджетно-налоговое регулирование способствует обеспечению выхода из кризисных пороцесив страны.
Ключевые слова: государственное управление, бюджетно-налоговое регулирование, экономический кризис, управление кризисными процессами.
Экономические науки
УДК 336.027:338.12.015
Кучінка Тетяна Василівна
аспірант кафедри фінансів
Малець Станіслав Станіславович
аспірант кафедри фінансів,
Мукачівський державний університет
Кучинка Татьяна Васильевна
аспирант кафедры финансов
Малец Станислав Станиславович
аспирант кафедры финансов,
Мукачевский государственный университет
Kuchinka Tatiana
Postgraduate Department of Finance
Malets Stanislav
Postgraduate Department of Finance,
Mukachevo State University
БЮДЖЕТНО-ПОДАТКОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ, ЯК ФОРМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ КРИЗОВИМИ ПРОЦЕСАМИ
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ, КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КРИЗИСНЫХ ПРОЦЕССОВ
FISCAL ADJUSTMENT, AS A FORM OF CRISIS MANAGEMENT PROCESS
В статті досліджено бюджетно-податкове регулювання як важлива форма державного управління кризовими процесами. Розкрито механізм, цілі, завдання та принципи антикризового управління із застосуванням інструментів бюджетно-податкової політики. Доведено, що ефективне бюджетно-податкове регулювання сприяє забезпеченню виходу з кризових пороцесів країни.
Ключові слова: державне управління, бюджетно-податкове регулювання, економічна криза, управління кризовими процесами.
В статье исследованы бюджетно-налоговое регулирование как важная форма государственного управления кризисными процессами. Раскрыт механизм, цели, задачи и принципы антикризисного управления с применением инструментов бюджетно-налоговой политики. Доказано, что эффективное бюджетно-налоговое регулирование способствует обеспечению выхода из кризисных пороцесив страны.
Ключевые слова: государственное управление, бюджетно-налоговое регулирование, экономический кризис, управление кризисными процессами.
In the article the fiscal adjustment as an important form of crisis management processes. The mechanism, aims, objectives and principles of crisis management using tools of fiscal policy. It has been proved that effective fiscal adjustment contributes to exit the crisis porotsesiv country.
Keywords: governance, fiscal adjustment, economic crisis, crisis management processes.
В сучасних умовах держава виступає регулятором, який повинен здійснювати управління під час виникнення кризових процесів. Всі інструменти та методи держави спрямовані на забезпечення найшвидшого виходу з кризових умов та мінімізації їх наслідків. Для забезпечення комплексного та системного підходу до вирішення цієї проблеми необхідною умовою є створення оптимальної моделі державного управління кризовими процесами.
Така модель формується із застосуванням таких форм державного управління кризовими процесами: бюджетно-податкового регулювання, грошово-кредитного регулювання, зовнішньоекономічного та соціального регулювання. Застосування їх у комплексі дає можливість урахувати всі аспекти прояву кризових процесів (рис. 1).
Рис. 1. Форми та інструменти механізму державного управління кризовими процесами (розробка авторів)
Протягом останніх років економісти приділяють значну увагу вивченню інструментів бюджетно-податкового регулювання. Зокрема, комплексне та системне визначення механізму даної форми регулювання здійснено у своїх працях Завгородня О. О., Паєнтко Т. В., Тропіна В. Б., Тріпак М. М., Черничко Т. В. (табл. 1).
Таблиця 1
Підходи до визначення поняття «бюджетно-податкове регулювання»
|
Автори |
Визначення |
|
Черничко Т. В. [1] |
Зміна структури бюджету країни з метою вирішення тактичних і стратегічних цілей державного регулювання економіки |
|
Завгородня О. О. [4] |
Система державних заходів щодо змін в умовах оподаткування та в обсягах і структурі державних видатків з метою нормального протікання розширеного відтворення й забезпечення динамічної макроекономічної рівноваги |
|
Паєнтко Т. В. [5] |
Сукупність інструментів і важелів, за допомогою яких держава створює умови для мобілізації необхідного обсягу фінансових ресурсів та їх ефективного використання з метою забезпечення сталого економічного зростання |
|
Тріпак М. М. [6] |
Процес формування розподілу та використання фондів грошових коштів адміністративно-територіальних формувань |
Черничко Т. В. пропонує визначення, бюджетно-податкового регулювання, як комплексу взаємопов’язаних між собою заходів, які включають податкове регулювання, регулювання створення та використання фінансових ресурсів держави [1].
У більшості випадків науковці розділяють окремо поняття «бюджетне регулювання» та «податкове регулювання». На нашу думку дане розмежування носить умовний характер, оскільки дані елементи є взаємопов’язаними і функціонують паралельно. Саме застосування терміну бюджетно-податкове регулювання вказує на сферу впливу державної політики в процесі регулювання кризових процесів.
До елементів бюджетно-податкового регулювання відносяться визначення джерел надходження коштів у державну казну, формування системи оподаткування, визначення об’єктів та рівня їх оподаткування, регулювання процесу формування витрат господарських суб’єктів через норми амортизації, відрахування у різні фонди, визначення статей державних витрат, регулювання дефіциту державного бюджету (рис. 2).
Рис. 2. Елементи бюджетно-податкового регулювання (розробка авторів)
Основними законодавчими актами бюджетно-податкового регулювання є Конституція України, Бюджетний кодекс України, Податковий кодекс України, закони України, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади, рішення органів місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.
Складовими бюджетно-податкового регулювання є податкове та бюджетне регулювання. Метою податкового регулювання є сприяння економічному зростанню та надходженню фінансових ресурсів до державного бюджету. Податкове регулювання залежить від вибраної податкової політики, системи оподаткування, податкових пільг.
Метою бюджетного регулювання є сприяння фінансовому забезпеченню соціально-економічного розвитку країни. Бюджетне регулювання полягає у розподілі фінансових ресурсів з метою вирішення стратегічних і тактичних цілей державного регулювання економіки; в можливості концентрації необхідних фінансових ресурсів в руках держави і спрямуванні їх на вирішення пріоритетних економічних і соціальних проблем; у стимулюванні або стримуванні розвитку економіки країни; у вирішенню соціальних проблем суспільства шляхом перерозподілу фінансових потоків між окремими категоріями населення та за допомогою системи трансфертних платежів [2].
На рис. 3 подано огляд основних цілей, завдань, принципів, функцій та інструментів бюджетно-податкового регулювання в Україні.
Рис. 3. Основні складові бюджетно-податкового регулювання (розробка авторів)
Дослідження дало змогу окреслити такі основні функції бюджетно-податкового регулювання:
Найбільш вагомою є регуляторна функція, яка дозволяє шляхом визначення специфічної комбінації інструментів бюджетно-податкового регулювання ринкової економіки (як елементу механізму державного регулювання) та в залежності від моделі соціально-економічного розвитку, впливати на темпи зростання основних макроекономічних показників [3].
Отже, бюджетно-податкове регулювання дає можливість регулювати фінансові потоки між секторами національної економіки, формувати необхідні фінансові ресурси і забезпечувати можливість здійснення основних соціально-економічних функцій держави.
Література:
