Функціонування і розвиток механізмів державного управління Українською Відкритий доступ
Розвиток системи публічного управління в Україні: виклики умов воєнного стану
Пасемко Галина Павлівна, Таран Оксана Миколаївна, Гуторова Олена Олександрівна
Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека», № 5, травень 2024
Анотація
Війна, як особливий стан держави, стала особливим викликом для національної системи публічного управління та адміністрування в Україні. Процес публічного управління в Україні вимагає, в рамках нових проблем, застосування нових підходів до розробки теоретико-методологічних та практичних засад формування механізмів публічного управління, як особливого цілеспрямованого способу впливу державою на функціонування і розвиток всіх сфер суспільства, процесів та відносин в ньому, з метою досягнення поставлених довгострокових цілей в розвитку держави, через діяльність всіх рівнів органів державної влади. Саме тому питання публічного управління та адміністрування в Україні є надзвичайно актуальним та вимагає нових досліджень. Мета. Аналіз сучасного стану системи публічного управління та адміністрування в Україні та виявлення ефективних механізмів розвитку публічного управління в умовах воєнного стану. Матеріали і методи. Матеріали для дослідження склали закони України та міжнародних організацій, нормативно-правові акти Верховної Ради та Кабінету Міністрів України, нормативні акти Харківської обласної воєнної адміністрації, інформаційні матеріали, що опубліковані у монографіях та інших працях вітчизняних і зарубіжних вчених, статистичні матеріали, аналітичні розрахунки авторів, що виконані у процесу наукових досліджень. Дослідження проблеми було здійснено з використанням наступних методів: монографічного – при вивченні та теоретичному узагальненні досліджень наукових основ публічного управління та адміністрування; системного аналізу – при аналізі механізму публічного управління та адміністрування; порівняльного аналізу – при дослідженні світових тенденцій публічного управління та адміністрування; статистичного – для аналізу даних, що характеризують стан досліджуваного об’єкту, тобто публічного управління та адміністрування; абстрактно-логічного – при формуванні висновків та пропозицій; графічний – для унаочнення отриманих результатів. Результати. У статті висвітлено, що повномасштабне воєнне вторгнення, котре почалось в Україну з боку РФ, спричинило критичне посилення турбулентності зовнішнього і внутрішнього середовища, призвело до наростання загроз, котрі деструктивно діють на всі сфери життя українського суспільства. Наголошується, що за такої ситуації важливою моделлю сучасного публічного управління та адміністрування стає механізм публічної моделі «антикризового державного менеджменту» (AДМ). Доведено, що така модель управління спрямована саме на своєчасне та ефективне редагування негативних ефектів в державі, коли поряд зі стабільно функціонуючими в країні базовими елементами механізму сформованої системи державного управління об’єктивно потрібна наявність оперативного реагування на критичні суспільні явища та подолання кризових ситуацій та конфліктів. Нинішні умови формування сучасної моделі публічного управління всіх рівнів повинні спиратись на інформатизацію, антикризовий менеджмент та реалізацію сучасного адміністративного тренду на укрупнення, а також на раціональне удосконалення системи адміністративно-територіального устрою на основі конституційних норм. Перспективи. Необхідна для реалізації інтересів України, її захисту та відродження, нова модель публічного управління та адміністрування повинна бути спрямована на інтеграцію громадських інтересів органами виконавчої влади. В подальших наукових дослідженнях планується зосередити увагу саме на нової моделі публічного управління та адміністрування.
Ключові слова: система публічного управління та адміністрування; моделі публічного управління; ефективна модель громадського управління; модель «Електронного уряду»; антикризове управління; стратегії розвитку; стратегічний аналіз; воєнний стан
English
Improvement of the public administration system in Ukraine: challenges of military situation
Abstract. Introduction. War, as a special state of the state, has become a special challenge for the national system of public management and administration in Ukraine. The process of public administration in Ukraine calls for new approaches to the development of theoretical, methodological and practical foundations for the formation of public administration mechanisms as a special purposeful way of the state's influence on the functioning and development of all spheres of society, processes and relations in it, in order to achieve the longterm goals of the state's development through the activities of all levels of public authorities. That is why the problem of public management and administration in Ukraine is of great relevance and requires new research. Purpose. To analyze the modern state of the system of public administration in Ukraine and to identify effective mechanisms for the development of public administration under military situation. Materials and methods. The materials for the study include laws of Ukraine and international organizations, regulations of the Verkhovna Rada and the Cabinet of Ministers of Ukraine, normative acts of the Kharkiv Regional Military Administration, information materials published in monographs and other works of domestic and foreign scholars, statistical materials, analytical calculations of the authors made in the course of scientific research. The study of the problem was carried out using the following methods: monographic - in the study and theoretical generalization of research on the scientific foundations of public administration and management; system analysis - in the analysis of the mechanism of public administration and management; comparative analysis - in the study of global trends in public administration and management; statistical - to analyze data characterizing the state of the object under study; abstract and logical - in the formation of conclusions and proposals. Results. The article describes that the full-scale military aggression launched by the Russian Federation in Ukraine has caused a critical increase in the turbulence of the external and internal environment, and has led to an increase in threats that have a destructive impact on all spheres of life in Ukrainian society. It is emphasized that in such a situation, the mechanism of the public model of “anti-crisis public management” (APM) becomes an important model of modern public management and administration. It is proved that this model of management is aimed precisely at timely and effective correction of negative effects in the State, when, along with the basic elements of the mechanism of the established system of public administration functioning stably in the country, there is an objective need for a prompt response to critical social phenomena and overcoming crisis situations and conflicts. The modern conditions for the formation of a modern model of public administration at all levels should be based on informatization, crisis management and the implementation of the modern administrative trend towards consolidation, as well as on the rational improvement of the system of administrative and territorial structure on the basis of constitutional standards. Discussion. Necessary for realization of Ukraine's interests, its protection and revival, the new model of public management and administration should be aimed at integration of public interests by executive authorities. Further research is planned to concentrate on the new model of public management and administration.
Keywords:
Як цитувати
Пасемко Г. П., Таран О. М., Гуторова О. О. Розвиток системи публічного управління в Україні: виклики умов воєнного стану // Електронне наукове видання "Публічне адміністрування та національна безпека". — 2024. — №5. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-5-9860
@article{internauka9860,
author = {Пасемко, Галина Павлівна and Таран, Оксана Миколаївна and Гуторова, Олена Олександрівна},
title = {Розвиток системи публічного управління в Україні: виклики умов воєнного стану},
journal = {Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека»},
year = {2024},
number = {5},
doi = {10.25313/2617-572X-2024-5-9860},
url = {https://www.inter-nauka.com/issues/administration2024/5/9860}
}
TY - JOUR AU - Пасемко, Галина Павлівна AU - Таран, Оксана Миколаївна AU - Гуторова, Олена Олександрівна TI - Розвиток системи публічного управління в Україні: виклики умов воєнного стану JO - Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека» PY - 2024 IS - 5 DO - 10.25313/2617-572X-2024-5-9860 UR - https://www.inter-nauka.com/issues/administration2024/5/9860 LA - uk ER -