Функціонування і розвиток механізмів державного управління Українською Відкритий доступ
Формування системи державного фінансового контролю України в контексті європейської інтеграції
Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека», № 8, вересень 2023
Анотація
Відсутність ефективного державного фінансового контролю в Україні призводить до недотримання фінансово-бюджетної дисципліни органами публічного управління, значних збитків та зловживань у фінансовій сфері. Поширення корупції в Україні є також наслідком неефективного державного контролю. Україна підписала з Європейським Союзом Угоду про асоціацію, і взяла на себе зобов’язання перед своїми міжнародними партнерами щодо вдосконалення своєї державної системи фінансового контролю. Незважаючи на значний поступ в процесі реформ, в Україні ще не створення ефективна система державного контролю. У статті проаналізовано особливості формування системи державного фінансового контролю України в контексті європейської інтеграції, відповідно до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Визначено основні напрямки реформ у сфері фінансового контролю. Внаслідок реформ в Україні були утворені органи державного фінансового контролю відповідно до парадигми доброчесного державного врядування та кращих міжнародних практик у сфері фінансового контролю. З метою вдосконалення державного зовнішнього фінансового контролю було увалено новий Закон України «Про Рахункову палату», який розширив повноваження та закріпив незалежність Рахункової палати. Відбулось розмежування повноважень Державної аудиторської служби та Міністерства фінансів, і її підпорядкування безпосередньо Кабінету Міністрів України. Були також вжиті заходи щодо вдосконалення державного фінансового внутрішнього контролю. На рівні центральних органів виконавчої влади створено підрозділи внутрішнього аудиту за діяльність яких несуть відповідальність міністри та керівники інших органів державної влади. Виявлено проблеми забезпечення державного фінансового контролю. Нерозв’язані проблеми корумпованості органів проявляють себе передусім публічного управління та у високій неефективному використанню державних коштів. Комплексне розв'язання окреслених проблем можливе за умови переходу від контролю за виявленням порушень у фінансовій сфері, до контролю щодо запобігання та попередження таких порушень.
Ключові слова: фінансовий контроль; державний фінансовий контроль; державний внутрішній фінансовий контроль; система державного фінансового контролю; аудит; внутрішній аудит
English
Formation of the state financial control system of Ukraine in the context of European integration
Abstract. The lack of effective state financial control in Ukraine leads to non-compliance with fiscal discipline by public administration bodies, significant losses and abuses in the financial sector. The spread of corruption in Ukraine is also a consequence of ineffective state control. Ukraine signed the Association Agreement with the European Union, and undertook obligations to its international partners to improve its state system of financial control. Despite significant progress in the reform process, Ukraine has not yet created an effective system of state control. The article analyzes the peculiarities of the formation of the system of state financial control of Ukraine in the context of European integration, in accordance with the Association Agreement between Ukraine and the EU. The main directions of reforms in the field of financial control have been determined. As a result of the reforms in Ukraine, state financial control bodies were formed in accordance with the paradigm of good governance and best international practices in the field of financial control. In order to improve state external financial control, a new Law of Ukraine "On the Accounting Chamber" was enacted, which expanded the powers and established the independence of the Accounting Chamber. The powers of the State Audit Service and the Ministry of Finance were demarcated, and it was subordinated directly to the Cabinet of Ministers of Ukraine. Measures were also taken to improve state financial internal control. At the level of central executive bodies, internal audit units have been created, for which the ministers and heads of other state authorities are responsible. The problems of ensuring state financial control were identified. Unsolved problems manifest themselves primarily in high corruption of public administration bodies and inefficient use of public funds. A comprehensive solution to the outlined problems is possible if there is a transition from control over the detection of violations in the financial sphere to control over the prevention and prevention of such violations.
Keywords: financial control; state financial control; state internal financial control; system of state financial control; audit; internal audit
Як цитувати
Пасічник В. М. Формування системи державного фінансового контролю України в контексті європейської інтеграції // Електронне наукове видання "Публічне адміністрування та національна безпека". — 2023. — №8. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2023-8-9354
@article{internauka9354,
author = {Пасічник, Василь Миколайович},
title = {Формування системи державного фінансового контролю України в контексті європейської інтеграції},
journal = {Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека»},
year = {2023},
number = {8},
doi = {10.25313/2617-572X-2023-8-9354},
url = {https://www.inter-nauka.com/issues/administration2023/8/9354}
}
TY - JOUR AU - Пасічник, Василь Миколайович TI - Формування системи державного фінансового контролю України в контексті європейської інтеграції JO - Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека» PY - 2023 IS - 8 DO - 10.25313/2617-572X-2023-8-9354 UR - https://www.inter-nauka.com/issues/administration2023/8/9354 LA - uk ER -