Регіональне управління та місцеве самоврядування Українською Відкритий доступ
Нові повноваження територіальних громад в умовах децентралізації влади
Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека», № 5, серпень 2022
Анотація
Стаття присвячена дослідженню проблеми розподілу повноважень між радами різних рівнів. У першу чергу – між районними радами та місцевими радами базового рівня. Досліджувалися також питання ресурсного забезпечення повноважень, які отримали місцеві ради базового рівня у ході реформи місцевого самоврядування. Виявлені диспропорції між обсягом повноважень і їх ресурсним забезпеченням. Наведено результати систематизації повноважень, отриманих сільськими, селищними і міськими радами у процесі децентралізації публічного управління. Разом із цим звертається увага на виклики, які стали перед територіальними громадами у зв’язку з необхідністю виконання ними принципово нових завдань. Відмічена неготовність місцевих органів влади до використання переваг, отриманих разом з повноваженнями, невміння спрогнозувати втрачені можливості. Порівняння структури апарату сільської ради нинішньої територіальної громади з дореформеною дало можливість виявити обсяг нових повноважень, виявити диспропорції між отриманими повноваженнями та їх ресурсним забезпеченням. Звертається увага, що значною мірою організаційна неспроможність органів місцевого самоврядування базового рівня обумовлена відсутністю високопрофесійних кадрів. Ця обставина вимагає постійного навчання та перенавчання фахівців і службовців органів місцевого самоврядування. Визначено особливості підвищення кваліфікації фахівців апарату сучасної ради. Надано пропозиції щодо удосконалення виконання органами місцевого самоврядування наданих їм повноважень, зокрема шляхом підвищення професійного рівня кадрового складу рад. Зазначається, що в контексті забезпечення належного рівня виконання повноважень місцевими радами, важливого значення набуває цифровізація управління. Поступове переведення управлінських функцій в електронний формат, своєю чергою, сприяє підвищенню вимог до професіоналізму фахівців і службовців місцевих рад. Зроблено висновок, що завдяки підвищенню кваліфікації фахівців апарату управління, формуванню стратегічного мислення у лідерів громади, децентралізація повноважень може мати очікуваний ефект.
Ключові слова: орган місцевого самоврядування; повноваження; децентралізація; функція; організація
English
New authorities of territorial communities in the conditions of decentralization of power
Abstract. The article is devoted to the study of the problem of distribution of powers between councils of different levels. First of all, between district councils and local councils of the basic level. The issues of resource provision of the powers that local councils of the basic level received during the local selfgovernment reform were also studied. Disproportions between the scope of powers and their resource provision were revealed. The results of the systematization of the powers received by village, settlement and city councils in the process of decentralization of public administration are given. At the same time, attention is drawn to the challenges faced by territorial communities in connection with the need for them to perform fundamentally new tasks. The unwillingness of local authorities to use the benefits obtained with the powers, the inability to predict lost opportunities was noted. Comparing the structure of the apparatus of the village council of the current territorial community with the prereform one made it possible to reveal the scope of new powers, to reveal disproportions between the received powers and their resource provision. Attention is drawn to the fact that, to a large extent, the organizational failure of local self-government bodies at the basic level is due to the lack of highly professional personnel. This circumstance requires constant training and retraining of specialists and employees of local self-government bodies. The specifics of improving the qualifications of specialists of the modern council apparatus have been determined. Proposals have been made to improve the performance of the powers granted to them by local self-government bodies, in particular by increasing the professional level of the staff of the councils. It is noted that in the context of ensuring the proper level of performance of powers by local councils, the digitization of management becomes important. The gradual transfer of management functions to the electronic format, in turn, contributes to increasing the requirements for the professionalism of specialists and employees of local councils. It was concluded that thanks to the improvement of the qualifications of management apparatus specialists, the formation of strategic thinking among the leaders of the community, the decentralization of powers can have the expected effect.
Keywords: local self-government body; authority; decentralization; function; organization
Як цитувати
Шерстюк Л. М. Нові повноваження територіальних громад в умовах децентралізації влади // Електронне наукове видання "Публічне адміністрування та національна безпека". — 2022. — №5. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2022-5-8194
@article{internauka8194,
author = {Шерстюк, Любов Миколаївна},
title = {Нові повноваження територіальних громад в умовах децентралізації влади},
journal = {Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека»},
year = {2022},
number = {5},
doi = {10.25313/2617-572X-2022-5-8194},
url = {https://www.inter-nauka.com/issues/administration2022/5/8194}
}
TY - JOUR AU - Шерстюк, Любов Миколаївна TI - Нові повноваження територіальних громад в умовах децентралізації влади JO - Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека» PY - 2022 IS - 5 DO - 10.25313/2617-572X-2022-5-8194 UR - https://www.inter-nauka.com/issues/administration2022/5/8194 LA - uk ER -