Алиева А. В. Консервативная партия и поиск решения Ольстерской проблемы // Международный научный журнал "Интернаука". - 2019. - №1.
Історичні науки
УДК 94 (41/99)
Алиева Алиса Видадиевна
студентка
Национальныйого юридического университета имени Ярослава Мудрого
Alyieva Alisa
Student of the
Yaroslad Mudryi National Law University
Научный руководитель:
Бердута Михаил Захарович
кандидат исторических наук, доцент кафедры истории Украины
Харьковский национальный университет имени В.Н. Каразина
Scientific director:
Berduta Mikhail
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the
Department of Ukrainian History
V. N. Karazin Kharkiv National University
КОНСЕРВАТИВНАЯ ПАРТИЯ И ПОИСК РЕШЕНИЯ ОЛЬСТЕРСКОЙ ПРОБЛЕМЫ
CONSERVATIVE PARTY AND SEARCH FOR SOLUTION OF THE OLSTER PROBLEM
Аннотация. На основе предвыборных манифестов консервативной партии Великобритании рассматриваются задачи, которые последняя ставила себе в связи с ольстерской проблемой. Анализируются пути их решения. Исследуются общие черты всех предвыборных документов указанного периода, а также их особенности. В политике консерваторов Северной Ирландии выделяются два периода в реформировании разных сфер жизни общества региона.
Ключевые слова: партия, Ольстер, позиция, Британия, Евросоюз.
Summary. On the basis of pre-election campaigns, the Great Conception Party conservatives are considering the tasks that the latter has set itself in connection with the Ulster problem. Analyzed by the way their decision. We study the general features of all election documents of the specified period, as well as “their features”. In the battle of the conservatives of Northern Ireland, there are two channels in the reform of different spheres of the society of the region.
Key words: party, Ulster, stance, Britannia, EU.
Вступление. В современном мире этно-территориальные и религиозные вопросы играют огромную роль в жизни как отдельных стран и народов, так и мира в целом. Страны Западной Европы переживают период интеграции, а на Востоке дробятся крупные политические образования. Долгое время сдерживавшиеся социально-экономические и этно-конфессиональные проблемы служат причиной распада старой государственности и создания новой. Религиозно-этнические конфликты, а порой даже войны, носят особенно ожесточенный и кровопролитный характер, поэтому разработка методов их урегулирования является одной из первостепенных задач современности. Представляется важным изучение национально-религиозного конфликта в Северной Ирландии на примере Ольстера, так как Ольстерская проблема является одной из самых острых территориальных и религиозных проблем в мире.
Целью статьи является выявление сущности национально-религиозного и территориального конфликта в Северной Ирландии.
Из дореволюционной историографии наиболее фундаментальной работой по истории Ирландии является очерк Г.Е. Афанасьева «история Ирландии», первое издание которого вышло в 1907 г. В советское время одним из первых ирландскую проблематику стал разрабатывать П.М. Керженцев. Одной из самых заметных работ стала его монография «Революционная Ирландия», вышедшая в 1922 г. Английская колонизация Ирландии XVI начала XVII вв.» (М.,1957) , «история Ирландии» (М., 1980). Также из общих работ следует отметить коллективную монографию «история Ирландии» (М.,1980), изданную под редакцией JI.H. Гольмана. Среди работ других исследователей североирландского конфликта можно выделить монографию И.Д. Бирюкова «Ольстер: кризис британской империалистической политики», а также В.Н.Истратова «Лейбористы и национальные проблемы в Северной Ирландии, Шотландии, Уэльсе (конец 60-х 70-е гг. XX в.)» (М.,1984).
Ocнoвная часть. Британия должна остаться влиятельным членом Европейского Союза. Большинство опасений относительно будущего ЕС связаны с тем фактом, что европейскую интеграцию рассматривают как улицу с односторонним движением по направлению к более тесной улочке, то есть интеграцию, которую все должны принять [1].
Консервативная партия основана в 1834 году и была одной из двух ведущих британских партий в XIX веке, вместе с Либеральной партией. В 1912 году изменила своё название на Консервативная и юнионистская партия после слияния с Либеральной юнионистской партией, однако это название практически не используется, а используется, как правило, название Консервативная партия.
В 1920-х годах Либеральная партия стала терять голоса избирателей и конкурентом Консервативной партии стала Лейбористская партия.
Премьер-министры от Консервативной партии возглавляли правительство 57 лет в XX веке, в том числе Уинстон Черчилль (1940-45, 1951-55) и Маргарет Тэтчер (1979-90). Во время срока Тэтчер была проведена широкая экономическая либерализация, а партия стала самой евроскептической из трех ведущих партий. В правительство партия вернулась по итогам выборов 2010 года, не сумев набрать большинства, под руководством более либерального лидера Дэвида Кэмерона [3].
Ведёт свою историю с конца 1670-х годов, старейшая из существующих и пользующаяся традиционным авторитетом умеренно-правая политическая организация в мире [6].
Проблеме Ольстерского кризиса уделялось немало внимания как в отечественных, так и в зарубежных трудах [1–6]. Однако в них манифесты не упоминались вовсе, либо о документах говорилось в связи с исследованием какого-либо политического шага консерваторов.
Переходя к анализу манифестов с 1945 по 1987 г., стоит выделить их общие черты. Влияние на те или иные изменения в политике консерваторов относительно Северной Ирландии оказывали в первую очередь события, происходившие в данный промежуток времени в этой стране. Практически в каждом из манифестов говорилось о нежелании вносить изменения в конституционный статус Северной Ирландии. Однако до 1970 г. консерваторы не хотели этого делать без согласия парламента Северной Ирландии (Стормонта), а после 1970 г. Северная Ирландия, по мнению консерваторов, не могла получить независимость без согласия большинства жителей провинции.
Чтобы понять причину изменения позиции консервативной партии, необходимо вспомнить, что происходило в провинции в данном году. 29 марта совершено нападение на полицейский участок в Лондондерри, а 1 апреля в Белфасте начались беспорядки. В результате 3 апреля в Северную Ирландию прибыли 500 английских солдат для усиления сравнительно небольшого (6500 человек) воинского контингента. Бесспорно, главная причина недоверия консерваторов к Стормонту крылась в волнениях на улицах Белфаста, произошедших 26 июня 1970 г. после ареста члена парламента Северной Ирландии, лидера движения за гражданские права католиков Бернадетты Девлин, обвиненной в подстрекательстве к беспорядкам. Стало понятно, что отнюдь не весь Стормонт поддерживал идею о сохранении прежнего статуса Северной Ирландии в составе Англии. Были и те, кто одобрял отделение провинции. Народ Северной Ирландии в данном случае считался гораздо более надежным союзником Лондона, потому что большинство жителей являлись протестантами.
В связи с этим исход референдума 1973 г. о конституционном статусе Северной Ирландии оказался предсказуемым, что подтверждает статистика, опубликованная в труде Лиэма де Пеа [7]. Численность католиков в провинции составляла 34,9 %. Формально их религия являлась самой многочисленной. Но в то же время пресвитериане (протестантская конфессия, придерживающаяся кальвинизма) составляли 29 %, а представители ирландской церкви (протестантская церковь Северной Ирландии, объединяет англикан, живущих в провинции) – 24,2 %. Все остальное население Северной Ирландии также в основном принадлежало к различным протестантским конфессиям, таким как индепендентство, Методистская церковь. В результате в общей сложности количество протестантов в провинции в несколько раз превышало число католиков. В результате жители Северной Ирландии проголосовали за то, чтобы остаться в составе Великобритании, что было достаточно предсказуемо.
Анализируемые источники можно разделить на 2 группы. Первую группу составляют документы, выпущенные с 1945 по 1966 г. За это время в Великобритании семь раз проходили выборы: в 1945, 1950, 1951, 1955, 1959, 1964, 1966 гг., а лидерами консерваторов являлись У. Черчилль, Э. Иден, Г. Макмиллан, А. Хьюм и Э. Хит. Вторую же группу составляют манифесты, опубликованные в преддверии выборов в 1970 г., в феврале и октябре 1974, 1979, 1983, 1987 гг. В данный период лидерами партии были Э. Хит и М. Тэтчер. Стоит отметить, что название у всех манифестов анализируемого периода не менялось – «Conservative Party General Election Manifesto» («Всеобщий предвыборный манифест консервативной партии»), разница состоит лишь в том, что в конце каждого из них уточняется год выпуска.
Переходя к классификации документов, следует отметить, что для манифестов первой группы характерно то, что, несмотря на их большой объем, Северной Ирландии уделялась очень маленькая доля текста. В них сравнительно немного информации об Ольстере и Северной Ирландии. Внимание акцентировалось в основном на экономических трудностях (решению транспортной проблемы – 1945 г. [8], строительству заводов – 1955 г. [9], повышению субсидирования новых промышленных объектов, которое вело, по мнению консерваторов, к снижению безработицы – 1966 г. [10]). Во всех манифестах первой группы говорилось либо о проектах экономических реформ, либо о том, что уже сделано в этой сфере.
Видимо, Северная Ирландия сразу по окончании войны не представляла собой проблему для Британии. Отношения с провинцией тогда не нуждались в регулировании. Она являлась таким же регионом страны, как и остальные. Но уже в 1948 г. встал вопрос о признании бывшего доминиона Эйре ирландской Республикой. Тори, выражая сожаление по этому вопросу, все же согласились с лейбористами и не голосовали против свершившегося факта – выхода новой республики из Британского Содружества Наций, сделав лишь оговорку, что Северная Ирландия останется неотъемлемой частью Соединенного Королевства [11].
Последствия этого неизбежного шага и легли на плечи консервативных правительств в 1970– 1980-х гг. Так как Северная Ирландия никогда не была благополучным регионом, то консерваторы закрывали глаза на проблемы, которые, казалось, не имели масштабного характера. Именно поэтому до манифеста 1955 г. никаких упоминаний о Северной Ирландии в предвыборных документах тори нет.
Впервые ольстерский вопрос возник в манифесте 1955 г. Именно в нем четко высказана позиция консерваторов по отношению к североирландскому региону. Наверное, это можно считать одним из преимуществ, позволивших консерваторам во главе с иденом выиграть выборы: «Мы обещаем, что будем лояльны. Мы не должны позволять измениться конституционному статусу Северной Ирландии как неотъемлемой части Великобритании без согласия Стормонта» [9]. Однако стоит заметить, что в документе высказывается позиция, но не предлагаются шаги, направленные на решение проблемы, которая, безусловно, приобретает свои очертания к 1955 г.
Обострение Ольстерской проблемы, предпосылки[1]:
В 1921 г. - разделение Ирландии на Южную со статусом доминиона и Северную (Ольстер), оставшуюся в Британии.
В 1949 г. - Южная Ирландия стала независимой Ирландской Республикой.
Население Ольстера: 2/3 протестанты, потомки британских колонизаторов; 1/3 ирландцы-католики.
Причины: господство англичан в экономической жизни Северной Ирландии, социальное неравенство ирландцев и англичан, стремление ирландцев присоединиться к Ирландии. [3]
Этапы борьбы. В 1968 столкновения католиков и протестантов в Белфасте. Ирландская Республиканская Армия (ИРА) начала вооруженную борьбу с британскими властями.
В 1969 г. - гибель в конфликтах нескольких тысяч человек, введение тридцатитысячной британской армии.
В1972 г. - прямое управление Ольстером из Лондона.
В 1994 г. - переговоры правительства с ИРА о прекращении терроризма.
1998г. - возвращение Ольстеру самоуправления. В североирландское правительство вошли представители политического крыла ИРА партии "Шин Фейн", протестантские представители.
1999 г. - автономия в сфере социально-экономической политики, культуры, здравоохранения, сельского хозяйства, правовых вопросах. В Лондоне введена налоговая система и безопасность. Выведена большая часть британских войск.
Результаты и последствия: в Ольстере вновь введено прямое правление Лондона, однако продемонстрировано разрешение спорных вопросов дипломатическим путем [1].
Ольстерская проблема заключается в неудовлетворении североирландских католиков разделением Ирландии 1921 и представлению их ниже, по сравнению с протестантами, политическим и социально-экономическим статусом, который, по мнению католического меньшинства, стал результатом нелегитимного решения территориального вопроса. Эта проблема приобрела формы этно-конфессионального конфликта, в возникновении которого решающую роль сыграли исторические факторы [2].
Развитие Ольстерской проблемы можно разделить на три этапа. На первом этапе, который длился с 1921 гг. - до конца 60-х годов ХХ в., вся полнота власти в Северной Ирландии принадлежала протестантам, а отношения между двумя общинами все больше обострялись; второй этап с конца 60-х годов до начала 90-х годов, который характеризуется интенсивной борьбой католического меньшинства за свои права и вмешательством британского правительства в урегулирование проблемы; особенностью третьего этапа, который начался в 90-х годах и продолжается до сих пор, является начало многосторонних переговоров о дальнейшей судьбе Ольстера и уменьшения напряжения на северо-востоке ирландского острова [1].
Политику Великобритании в Ольстере со времени разделения Ирландии можно разделить на два периода. Первый из них длился с 1921 гг. до 60-х годов. и характеризовался созерцательной позицией британского правительства на североирландские противоречия; второй растянулся с 60-х годов к современности и отмечается активным вмешательством правительства в урегулирование Ольстерской проблемы. Есть основания считать, что основной ошибкой Лондона было слишком долгое занятие позиции на стороне Ольстерских событий, что способствовало укреплению правления протестантов и усугубляло раскол двух общин. Однако не следует забывать, что именно правительство Великобритании выступило инициатором разделения Ирландии в начале ХХ в. [3].
Политика британского правительства была направлена на поиск компромиссного варианта решения конституционного вопроса. Достаточно эффективной оказалась деятельность правительства в социально-экономической сфере Северной Ирландии, а изменения в области образования помогли сблизить две общины и способствовали их примирению. Некоторые меры британского правительства в сфере безопасности имели прямо противоположный желаемому результат, что свидетельствует об определенной взвешенной политики центральной власти в этом направлении [5].
Регулируя Ольстерскую проблему, британское правительство прибегало к мирным и силовым средствам. Можно утверждать существенную эволюцию взглядов британского правительства на вопросы конституционного статуса Северной Ирландии, ведь они изменились от возложения ответственности за его решения на Стормонт до заявления о соблюдении принципа согласия большинства Северной Ирландии по принятию решения о ее присоединении к Республики Ирландия [2].
Увеличение финансирования, создание нового законодательства и новых незаангажированных институтов в социально-экономической сфере служили средствами урегулирования социально-экономических проблем Северной Ирландии. Реформирование образовательной сферы показало, что мира в провинции можно достичь только на основе толерантности и взаимоуважения общин. Британское правительство открыло новые горизонты для общения и культурного сближения общин, широко пропагандируя идею единства и примирения протестантов и католиков [2].
В течение 1919-1921 гг. происходила англо-ирландская война, в результате которой Ирландия получила независимость от Великобритании, за исключением шести северо-восточных графств Ольстера и Северной Ирландии, которые остались в составе Соединенного Королевства, что и привело к возникновению ольстерской проблемы. Лишь в 1949 г. Ирландия вышла из Британского содружества наций и стала полностью независимой. Католики, которые остались в шести графствах на севере Ольстера, стали этническим и конфессиональным меньшинством, а протестанты, соответственно, большинством. Два враждующих сообщества делали все для углубления раскола. Католики требовали создания отдельных школ и расселялись компактными «гетто». Постепенное нарастание напряжения в Северной Ирландии вызвал также неравномерное социально-экономическое развитие двух общин. В 1972 в Северной Ирландии был введен режим прямого правления. Это привело к жестоким беспорядкам и восстаниям. Всего в течение 1972 -1975 гг. В Северной Ирландии погибло 475 человек [2].
Новый теракт, организованный членами ирландской Республиканской Армии в Лондоне 9 февраля 1996, прервал перемирие. Очередное обострение ситуации заставило британскую сторону начать переговоры. С целью сорвать переговоры ИРA провела ряд терактов в 1997-1998 гг., Однако 18 сентября 1998 заявила о прекращении военных действий [2].
Существует мнение о том, что кульминацией конфликта в Северной Ирландии стало подписание Белфастское соглашение 1998г, которое хоть и решило ряд политических вопросов, однако не остановило обновления террористических актов со стороны ирландских организаций. Таким образом, можно констатировать, что конфликт не завершен [5].
Хотя сегодня в Северной Ирландии уже нет прежнего уровня насилия, здесь остались отдельные радикальные и экстремистские элементы. Конфликт в Северной Ирландии не является исчерпывающим, о чем свидетельствуют столкновения в Белфасте. Новая волна протестов началась в декабре 2012 г. Причиной митингов и столкновений стало решение городского совета Белфаста, которое предусматривало запрет на вывешивание государственного флага Великобритании над ратушей в непраздничные дни. Символические вопросы вроде поднятия флага часто создают напряженность в Северной Ирландии, где бок о бок живут пробританские протестанты-юнионисты и католики, которые хотят войти в состав Ирландии [6]. Молодое поколение Северной Ирландии стоит перед сложным выбором. При замедлении темпов производства и росте безработицы у молодежи часто нет другого выбора, как вспоминать старые привычки и выходить с протестами на улицы. Тогда, как большая часть людей хочет мира и спокойствия.
Вывод. Колониальная политика Англии в Ирландии создала предпосылки для религиозно-этнической конфронтации в обществе, особенно ярко проявившейся в Ольстере. По англо-ирландскому договору 1921 г., предоставившему католической Ирландии независимость от Англии, Ольстер остался в составе Великобритании (Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии). Основные ирландские националистические движения: партия «Шин Фейн» («Мы сами») и Ирландская республиканская армия (ИРА) повели борьбу за воссоединение этой территории с остальной Ирландией [2].
Неразрешенные проблемы привели в 60-70-е гг. к обострению религиозно-этнического конфликта в Ольстере, вылившегося в массовые беспорядки и закончившегося введением в провинцию английских войск. Ирландская Республиканская Армия ответила террором против английских солдат, причем волна насилия быстро выплеснулась за пределы Ольстера. Попытки британских правительств решить конфликт в последние три десятилетия не принесли успокоения в Ольстере. Полностью проблема Ольстера не разрешена и столкновения между враждующими общинами периодически возобновляются, хотя и не в таких масштабах, как в 60-80-х гг. XX в. «Проблема Ольстера» остается и сегодня «болевой точкой Великобритании». Итак, до 1968 г. проблемами Северной Ирландии консерваторы не занимались всерьез, если не считать их достаточно противоречивых действий в экономической сфере. А когда ситуация переросла в кризисную, перед консерваторами стала главная проблема: прекратить насилие и сесть за стол переговоров. Они поняли, что одними полицейскими мерами урегулировать кризис невозможно. Начало полноценного переговорного процесса, безусловно, заслуга М. Тэтчер.
Следует отметить, что манифесты не являлись полным изложением политики консерваторов в регионе. По ним нельзя всесторонне судить о положении в Северной Ирландии, так как они давали неполную картину действий, осуществляемых консерваторами. В них прописывались только те меры, которые необходимо было донести до избирателей с целью привлечения их голосов.
Литература
